各街道办事处、慈城镇人民政府，区政府各部门、直属单位：
《宁波市江北区服务业发展“十四五”规划》经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
宁波市江北区人民政府办公室
2021年11月16日
宁波市江北区服务业发展“十四五”规划
“十四五”时期是江北区发展能级跃升、产业技术升级、城市品质提升、改革开放深化的关键五年。为进一步提高江北服务经济质效，持续提升城区能级和核心竞争力，依据国家、省市关于加快服务业高质量发展的有关文件精神和《江北区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特制定《宁波市江北区服务业发展“十四五”规划》。
一、现实基础与发展环境
（一）发展基础
“十三五”期间，面对错综复杂的国际环境和日趋激烈的区域竞争，我区服务业发展在区委区政府的正确领导下，按照“树立新标杆、赶超争先进、提升新能级”的总体要求，优化“两带三区多片”的空间布局，聚焦六大主导产业，推动产城融合发展，服务业发展能级和综合实力得到大幅跃升，“十三五”目标任务总体进展顺利。
一是总量规模稳步增长，发展贡献持续增强。“十三五”期间，服务业增长快于全区经济，成为区域发展的主要动力，综合实力不断提升，连续三年入选省服务业强区。服务业总量不断攀升，服务业增加值从2015年的210.3亿元增长至2020年的453.5亿元，保持年均9.18%的稳定高速增长，增速居全市前列;规上服务业营业收入从2015年的882.8亿元提高至2020年的3432.5亿元，年均增长23.4%。服务业比重明显提高，服务业增加值占GDP比重达68%,占比全市前三，引领经济增长能力显著增强，2020年服务业对GDP增长贡献率达到75%。服务业对经济社会贡献继续加强，服务业税收占总税收的比重保持在75%以上，同时，服务业成为吸纳就业人员主渠道，2020年服务业从业人员占全社会从业人员比重超过60%。
二是产业结构明显优化，新兴领域加速崛起。以电子商贸、港航物流、商务服务、金融保险、文化创意、休闲健康六大产业为主导的服务业产业体系基本形成。六大主导产业营业收入占全区服务业总营收比重接近80%。港航物流稳健发展，2020年全区运力突破230万载重吨，宁波远洋、宁波海运分列世界班轮、全国航运业百强。商务中介业迅速崛起，万星汇建筑劳务平台获评宁波市人力资源产业园，成为住建部推广样板，广宜集团首订国内建筑劳务行业标准。电商经济蓬勃发展，前洋跨境电商生态园正式开园，电商经济创新园区年限上商品销售额突破1400亿元。金融保险业集聚发展，宁波首个“中”字头保险博物馆中国保险博物馆落户江北。
三是平台载体加速构筑，集聚发展态势初显。大力推动服务业集聚平台建设，泛老外滩金融保险创新港成为宁波建设国家保险创新综合试验区的重要一极；汽车零部件产业集群被评为省级跨境电商产业集群发展试点。形成了北岸财富航运物流总部基地、慈城基金小镇、宁波江北人力资源产业园、甬江数字产业园等一批特色平台。商务楼宇载体加快建设，“十三五”期间，已投用楼宇实现数量翻倍，可用面积超过90万平方米。
四是重点改革纵深推进，发展环境持续优化。做优顶层设计，先后出台《江北区现代服务业发展倍增计划》《江北区现代服务业“争先进位”行动方案》，明晰发展路径，凝聚发展合力。着眼改革突破，服务业亩均工作领跑全市，并在全省首家发布年度服务业亩均评价报告，倒逼企业提高亩产效益。宁波远洋、宁波海运等4家企业入选2020年省现代物流业亩产效益领跑者名单，入选榜单企业数领跑全省。做实企业培育，构建明星、百强企业评选机制，打造“金字塔式”企业队伍，五年来累计培育46家明星服务业企业。深化企业服务，企业服务经理人制度受省领导批示肯定。
在取得成绩的同时，我区服务业发展也仍然存在一些问题。例如，中心城区势能未能有效释放，在资本、技术等高端要素集聚度、综合服务辐射能力等方面偏弱；企业能级有待提高，国家级、省级服务业百强企业数量少，行业龙头企业、上市企业、区域性总部企业等大企业和功能性大项目招引和培育还不够。
（二）发展环境
从国际来看，信息技术已经成为全球新一轮科技革命和产业变革的核心引擎，“十四五”时期以大数据、物联网、云计算等为主要标志的新技术突破和应用将成为江北服务业引领创新和驱动转型的先导力量，为港航物流、现代商贸、商务服务等传统服务业发展提供新动能。同时新冠肺炎疫情全球蔓延、中美经贸摩擦增多、贸易保护主义增强等都将对江北区吸引外资和服务业“走出去”进程产生不利影响，特别是跨境服务贸易将面临重大挑战。
从国内来看，我国处于新一轮扩大开放深化期和各项改革向纵深推进的关键期，以“一带一路”、长江经济带、长三角一体化发展为重点的全面对内对外开放格局加快构建。江北作为重要节点的区位优势将极大促进我区服务业扩大开放合作，加速推动江北区全面提升服务业发展高度、品质和创新活力。“双循环”新发展格局下，我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，服务消费蓬勃兴起。我区软件和信息服务、数字创意、电子商务等新兴服务业将加速崛起。
从宁波来看，“十四五”期间，宁波围绕建设现代化滨海大都市目标定位，着力打造长三角南翼现代化服务经济中心，聚力世界港口名城、“一带一路”枢纽城市、国家级服务贸易试点、浙江省大都市区建设，深入实施“3433”服务业倍增发展行动，全面进入服务经济时代。我区服务业面临与制造业深度融合和互促互动的发展契机，为生产性服务业发展带来重大机遇，有利于推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。
从江北来看，未来5年是江北区进入发展能级跃升的加速期、产业技术升级的机遇期、城市品质提升的关键期和扩大改革开放的深化期，江北服务业发展从增量阶段转入提质阶段。城区首位度不高，服务业发展能级亟待提升，服务业品牌影响力不足等问题依然存在，这要求我区要进一步加强中心城区对区域顶尖资源的吸引和配置能力，以高能级平台为核心载体，培育高端服务业龙头领军企业、成长型企业，建设标志性项目。
二、总体思路和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为统领，以深化供给侧结构性改革为主线，以服务业高质量发展为根本导向，积极融入“双循环”新发展格局，全面贯彻落实浙江省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的战略部署，对标和融入宁波锻造硬核力量、建设现代化滨海大都市、打造长三角南翼现代化服务经济中心的总体目标，紧扣江北区建设“创智之城、和美江北”的总体定位，坚持创新、融合、集聚、特色发展，着力构建与核心城区地位相匹配的“223”现代服务业产业体系，实施五大重点行动，构筑新阶段服务业发展优势，为江北区在宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生中争创实践样板提供有力支撑。
（二）基本原则
一是数字赋能，创新发展。顺应数字经济和科技革命趋势，以甬江科创大走廊建设为契机，加快发展科技及信息服务业，加速5G、大数据、人工智能、区块链、物联网等新一代信息技术在服务领域的深度应用，引导传统服务业企业改造升级，增强个性化、多样化、柔性化服务能力。鼓励服务业态和模式创新，推动智慧商贸、智慧物流、数字金融、数字文化等新业态加快发展，引导平台经济、共享经济、体验经济等新模式有序发展，鼓励更多社会主体围绕服务业高质量发展开展创新创业创造，提升服务业数字化、网络化、智能化发展水平。
二是互动开放，融合发展。顺应产业融合、产城融合发展趋势，推动服务业内部有机融合、服务业与制造业双向融合、服务业与城乡发展深度融合，着力增强服务业跨界渗透能力，提升服务业对实体经济的支持能力，强化服务业对城市功能的支撑能力。依托江北门户区优势和区位交通条件，主动参与“一带一路”、长三角一体化、浙江省“四大”建设，积极融入“双循环”新发展格局，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，进一步释放发展潜能。
三是空间优化，集聚发展。坚持拥江发展思路，以姚江、甬江为带，以轨道交通为轴，拓展服务业发展空间，统筹区域各类平台载体，引导服务业资源合理布局，围绕老外滩、姚江新区、电商园、文创港、慈城等重点区块和平台，打造一批特色楼宇、特色商圈、特色街区，形成中心城、姚江城、古县城协调联动发展格局。注重配套协作与专业分工，加强产业互促、资源共享，提升平台服务和集聚能力，加强总部经济引领，推动人流、物流、商流、资金流、信息流进一步向江北汇集，增强服务业辐射和带动效应。
四是厚植优势，特色发展。立足现有发展基础和发展条件，充分发挥都市特色产业优势，深入挖掘区域历史文化资源，与周边城区实现差异发展、错位竞争。聚焦现代商贸、现代物流两大优势产业，扩大服务供给、提高服务质量、提升服务能级；围绕金融保险、高端商务、科技及信息服务、文化创意、休闲健康等重点领域，强化需求导向、问题导向，培育竞争优势，形成一批具有较强竞争力的服务业企业和品牌，推动产业结构优化调整和发展提质增效，推动服务产业链和价值链向高端延伸。
（三）发展目标
到2025年，服务业综合竞争力全面提升，对区域经济高质量发展的支撑和贡献作用持续增强，形成结构优化、业态高端、布局合理、融合共享的现代服务业体系。
服务业总量规模稳步增长。到2025年，服务业增加值达750亿元左右，年均增长7.5%以上，高于全区GDP增速1个百分点以上；规上服务业营收达5000亿元左右；实现社会消费品零售总额达到550亿元。
服务业结构效益显著提升。大力培育服务业新业态新模式，推动高端和新兴服务业加速发展，服务业发展的知识密集、智力密集、技术密集特征更加明显。到2025年，现代服务业增加值占服务业增加值比重提高5个百分点；数字经济核心服务业营业收入占规上服务业营业收入比重提升5个百分点；服务业劳动生产率达到28万元/人。
服务业集聚效应逐步增强。中心城区高端服务业集约集聚发展水平进一步提升，港航服务业、人力资源等特色优势服务业产业实现集群化发展。集聚载体数量逐步提升，空间不断优化，到2025年，新投用商务楼宇100万平方米，打造“千人楼”和“亿元楼”15幢以上。
服务业重点领域能级提升。进一步巩固提升港航服务业、现代商贸等重点领域在全市的优势。到2025年，全区航运运力力争突破300万吨，港航核心服务业年营业收入突破500亿元，大宗商品交易额年均增长15%以上，货物贸易进出口总额突破1200亿元，服务贸易进出口总额突破100亿元，跨境电商进出口额突破300亿元。五年累计新引进航运物流总部或区域性总部企业不少于10家，港航辅助业企业100家以上，努力把江北打造成为宁波市港航服务业集聚区。
“十四五”江北区服务业发展目标
序号
分类
指标名称
2020年
2025年
1
规模贡献
服务业增加值（亿元）
453
750
2
规上服务业营业收入（亿元）
3432
5000
3
社会消费品零售总额（亿元）
375
550
4
结构效益
现代服务业增加值占比（%）
40.9
（2019年）
提升5个百分点
5
数字经济核心服务业营业收入占
规上服务业营业收入比重（%）
3
8
6
服务业劳动生产率（万元/人）
23.44
28
7
重点领域
港航服务业运力（万吨）
230
300
8
核心港航服务业营业总收入（亿元）
330
500
9
货物贸易进出口总额（亿元）
587
1200
10
服务贸易进出口总额（亿元）
60
100
11
跨境电商进出口额（亿元）
76
300
12
载体建设
总部企业（机构）数（家）
21
55
13
商务楼宇面积（万平方米）
95
190
14
“千人楼”和“亿元楼”数量
8
15
（四）空间布局
围绕全区实施“一带两轴三核四片”空间布局战略，构建“一轴两带四片区”的服务业空间布局，“一轴”指轨道交通4号线服务业发展轴，“两带”分别指沿甬江创新活力带和沿姚江未来都市带，四片区指国际滨水港航商务片区、文创新兴产业片区、数字贸易服务综合片区、北山生态休闲旅游示范片区四大服务业发展重点片区。以沿甬江创新活力带和沿姚江未来都市带为引领，发挥轨道交通对服务业功能布局、资源优化配置的导向作用，依托重点片区服务业功能性平台载体建设，强化集约集聚、整合提升，形成布局合理、功能复合、协调联动的服务业发展格局。
国际滨水港航商务片区主要包括三江口滨水区、湾头休闲商务区以及文教港航物流区，重点提升老外滩高端商贸承载功能，加快推进外滩时尚港、宁波音乐港、港航物流中心建设，强化中心城资源整合、开放交流、创新策源功能，重点发展高端商务、港航物流、金融保险、时尚休闲、总部经济等业态，打造功能复合、高端集聚的商务商贸中心。
——三江口滨水区：围绕建设魅力与活力并存的中央活动区，加快推动老外滩国家级步行街创建和跨街扩容改造提升，联动来福士、绿地中心等高端商业商务综合体，打造国际化外滩时尚港。融合“一带一路”和中东欧“17+1”经贸人文往来，把老外滩打造成为宁波展示对外形象的重要窗口。利用上江邑、绿地等商务楼宇资源，集聚港航服务业，打造港航服务基地。推进城市有机更新，丰富完善以宁波大剧院、星街坊、绿岛公园等片区为核心的宁波音乐港功能，提升核心区综合服务能级。
——湾头休闲商务区：围绕建设宁波中心城最佳商务区，加快打造以万象城为核心的高端商圈，推动岛头文旅功能性项目加快落地，完善教育、医疗等配套服务。
——文教港航物流区：依托北岸财富及周边区块，发挥龙头企业作用，加快推动港航物流总部企业集聚，打造宁波港航物流中心。
文创新兴产业片区主要涵盖甬江北岸区块，立足滨江水岸优势，以文创港建设为引领，积极发展以文化创意、研发设计、科技服务等为核心的新兴服务产业，加强对周边地区的辐射带动作用，打造集居住、商务、休闲、文娱为一体的超级城市综合体，构建智创产业服务链，建设3.0版世界级滨江水岸，成为宁波工业4.0和产城融合战略的重要承载地。
——宁波文创港：围绕打造都市经济新引擎和创新研发新平台，坚持“文化创意+科技创新”双轮驱动，重点发展文化创意、研发设计、总部经济、金融保险等现代服务业，建设一批符合创造性生产与创意性生活的新型产业载体，到“十四五”末，基本完成核心区开发建设，打造具有国际影响力的文创科创地标和多元功能复合的商业商务中心。
数字贸易服务综合片区主要包括姚江新区、浙江前洋经济开发区，联动庄桥、洪塘区块，以姚江新城建设为引领，以江北城区能级提升和功能迭代需求为导向，重点发展数字贸易、数字服务、商务金融、运动休闲、赛事会展等特色功能，加快布局高能级平台和重大功能性项目，打造数字经济发展高地和产城深度融合的宁波未来之城。
——姚江新城：围绕打造“创智新天地、宁波未来城”目标，发挥重大城市触媒项目的引擎作用，重点发展数字创新、高端商务、文创科研、运动休闲等产业，加速推进奥体中心二期等文体项目以及未来社区、国际学校和高端医疗设施建设。
——浙江前洋经济开发区：聚焦产业互联网发展“数字贸易+数字服务”产业，以前洋数字经济赋能中心、前洋E商小镇、智慧供应链产业创新服务综合体为载体做强电商经济生态圈，培育形成十大百亿产业集群，加快万科云谷、小镇客厅等楼宇办公人口导入，高水平打造在全国有影响力的数字经济高地和电商示范基地。
——庄桥站周边区块：加快提升庄桥站枢纽能级，前瞻谋划建设站前经济区，推动庄桥站向综合性交通节点升级，加快实施远洲周边区域和康桥路两侧等重点区块开发，积极发展高端服务经济、创新经济和消费经济，打造宁波站功能疏解站和商旅产研城市综合体。
北山生态休闲旅游示范片区主要包括慈城古县城、慈城北部山区和保国寺—荪湖片区，整合慈城、保国寺、荪湖和毛岙、云湖、鞍山等生态人文和旅游资源，重点发展文化旅游、观光农业、康养休闲等业态，推动农文旅融合发展。
——慈城古县城：以争创国家级文旅融合示范区和实施“千年古城复兴”行动为抓手，深入挖掘慈孝文化、药商文化、耕读文化、建筑文化，加快公共服务配套及商业广场、高端酒店等功能性项目建设，推进慈城新城TOD导向开发建设，推出一批具有市场辨识度和吸引力的旅游产品，加快打造文化彰显、产业强劲、开放包容、生态优美的“江南千年古县名城”。
——保国寺—荪湖片区：重点发展智力运动、休闲度假、文化旅游、观光农业、健康养老等产业，积极导入重大功能性和配套项目，联动洪塘湾片区创意空间和农文旅项目，打造全域美丽、
宜居宜游新胜景。
“十四五”江北区服务业发展总体空间布局“一轴两带四片区”
三、发展任务
（一）提升发展两大优势产业
抢抓强大国内市场和扩大内需的新机遇，积极参与“一带一路”、长三角一体化和浙江省“四大”建设，坚持进出口并举、内外贸一体化发展，加快探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，提升以港航服务为核心的物流综合服务能级，推动现代商贸与现代物流协同发展。
1.现代商贸
（1）打造国际都市消费中心。完善商圈体系。积极参与宁波国际消费城市建设，以老外滩、来福士、绿地中心为核心，联动万象城合力打造泛老外滩商圈，提升发展江北万达、姚江北岸、洪塘等商业中心，加快老外滩国家级步行街、路林海鲜风情街区、民权路国潮文化等特色街区建设，推进15分钟商贸便民服务圈建设，构建由重点商业中心、特色街区、便民服务圈构成的层次分明、城乡并重、大小共存的商圈体系。推动传统商业转型升级。以满足人民高品质生活为目标，围绕消费场景营造、消费模式创新、消费名片塑造、消费活动策划、消费环境打造等重点，加快推进智慧商圈、智慧街区、智慧商店建设，大力培育直播经济、夜间经济、无接触消费、沉浸式消费等新消费业态，增加运动健身、美容美体、教育培训、游戏体验、绿色餐饮等未来消费热点布局，发展商圈网订店取、互动体验等O2O新零售服务，策划开展“商业+”主题商文旅活动，构建服务经济内循环。以洪塘名车风尚城、环城北路4S集聚区块、马径汽车园为依托，提升汽车销售集聚效应，举办汽车消费节会，做大汽车消费体量。实施差异化品牌策略。积极引入国内外知名名牌全球性、全国性和区域性品牌首店、旗舰店、体验店，与鄞州、海曙等周边城区错位发展，探索在老外滩区域打造优质进口商品交易平台，建设市内免税店，布局国际特色消费品业态，提升江北区商业品牌能级。
（2）完善电子商务生态圈。加强电商平台建设。以跨境电商、工业品电商为重点，加快引进和培育一批综合性电子商务平台、第三方电子商务平台，大力发展垂直电子商务交易平台、移动电子商务。重点培育本地电子商务平台，支持大企业平台化转型，推动企业间生产制造、客户管理、供应链管理、营销服务等环节横向集成，鼓励生产制造、生活消费品、生活服务等行业和领域垂直细分龙头企业单独或联合开发自身的电商平台，发展一批销售类、服务类和跨境贸易类电商平台，重点扶持大宗商品等领域产业链带动作用明显的本地垂直电子商务交易平台，引导小企业利用电子商务平台实现资源开放共享。加快跨境电商创新发展。以RCEP协议签署为契机，积极参与宁波跨境电子商务综合试验区建设，大力发展出口跨境电商，挖掘中高端消费品跨境电商进口潜力，鼓励支持直播电商、社交电商、社群电商等新业态发展。推动龙头企业纳入市级跨境出口9610统计试点，引导支持企业申报“9710、9810”业务，围绕大宗商品、汽车零部件等重点领域，持续推动跨境电商B2B出口。探索“跨境电商+服务贸易”“跨境电商+数字贸易”融合创新模式，谋划建设宁波数字贸易跨境服务集聚区分区，推动江北文化创意、休闲旅游、软件信息等特色服务贸易出口。优化电商产业发展环境。提升电商公共服务中心功能，针对人才招引、融资等难题，加大人力资源、金融保险、互联网、创新孵化等关联新兴产业引培力度，借鉴上海在社区电子商务、智慧供应链打造等方面的先进经验，提升江北电商的创新应用和整合服务能力，构建示范效应明显、产业辐射带动强大的新型电子商务生态圈。
专栏1：电子商务发展专项
1.打造直播产业基地：依托浙江前洋经济开发区产业基础，在园区建设直播基地，为本地电商企业开展直播业务提供场地和服务，发挥龙头示范带动作用，培育和吸引一批头部直播机构、MCN机构，孵化一批网红品牌，培育一批网红主播。
2.建设宁波数字贸易跨境服务集聚区分区：谋划以浙江前洋经济开发区为主体建设宁波数字贸易跨境服务集聚区分区，吸引数字贸易跨国企业在江北建立应用中心、运营中心、数据中心和培训中心。
3.建立江北区电子商务公共服务平台：依托电商公共服务中心，搭建全区电商产业发展公共服务平台，为本地电商企业提供政策法规、大数据监测、新闻宣传、资源对接、项目申报等公共服务，创新结汇、支付、物流、金融、退税等服务模式，不断提升跨境贸易便利化水平。
（3）加快对外贸易提质扩容。扩大对外贸易规模。加强与浙江自贸区宁波片区和宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港的联动，深化发展以金属进口为主的大宗商品进口产业，鼓励龙头企业依托互联网大数据技术创新升级传统交易模式，继续扩大进出口规模，推动大宗商品内外贸一体化发展。依托消费品产业基础，培育以亚虎、瑞孚等企业为龙头的消费品出口供应链基地，建立自动化智慧仓储体系，进一步促进机电和高新技术产品出口。推进内外销产品“同线同标同质”，支持外贸企业开拓国内市场。推动外贸转型升级。积极争创国家级外贸转型升级基地，布局大数据、云服务、数字内容贸易等新业态，提升服务外包和货物贸易数字化应用。推进工贸企业转型升级，鼓励引导工贸一体化企业加大技术创新，构建营销网络，延伸产业链、完善供应链，促进企业向“生产服务贸易集成商”转变。建立全区海外仓数据库，支持区内公共海外仓企业服务江北及宁波跨境企业，鼓励企业运用“跨境电商+海外仓+海外运营中心”业务模式开拓国际市场。加大对各类平台型外贸企业的支持力度，重点扶持培育一批外贸综合服务平台和数字贸易综合服务平台。搭建江北区数字外贸平台，为区内外贸企业提供数字展示、数字撮合和数字商洽等服务，加快推动本土企业“走出去”。
2.现代物流
（1）提升港航物流服务能级。做强多式联运。积极参与宁波“四港”联动建设，充分挖掘新铁路北站的运营潜力，接轨宁波舟山港，依托宁波开行中欧班列、打造中欧班列沿海集结中心的机遇，建设布局合理、设施完善、通关检测便利的陆路保税物流中心，加快发展“中欧班列+海铁联运”运输新模式，提升“海铁联运”枢纽节点作用，进一步带动江北和宁波进出口贸易的体量和活力。依托铁路北站枢纽，提供公铁运输集散服务功能和城市配送服务功能，聚焦国际货物集散、综合自由贸易，打造全国领先的铁路枢纽经济示范区。完善港航服务体系。加快推动港航服务业“数字化、集聚化、高端化”发展，做强港航物流，做优数字船货代、船员服务、海事法律等港航辅助服务业，培育航运金融保险、航运信息、航运文化休闲等航运融合产业，依托北岸财富中心等平台形成“一中心两基地”发展格局，打造宁波市港航服务业集聚区。加速产业集聚。鼓励宁波海运、宁波远洋、宁波中远海运等龙头企业调优运力结构、做大运输规模、拓展航运路线，依托宁波港航物流中心、宁波港航服务基地、数字港航供应链基地建设，加大各类航运金融保险、信息经济等企业总部或者区域总部引进的力度，吸引集聚一批国内外知名航运企业、跨国贸易物流企业区域总部、专业化物流供应链服务和物流园区运营商，加快形成辐射国内外的多功能、一体化综合物流产业集群。
专栏2：港航服务发展专项
加快港航服务业高质量发展，到2025年，基本形成具有较强竞争力、高端服务力、要素集聚力和环境软实力的现代化港航服务体系。
1.构建“一中心两基地”发展格局：依托北岸财富及周边区块集聚港航总部企业，打造宁波港航物流中心；依托老外滩、文创港大力引进港航辅助业企业，打造宁波港航服务基地；依托前洋经济开发区培育发展“数字+港航产业”，打造数字港航供应链基地。
2.实施港航物流业发展重点行动：开展港航物流业“强基行动”，加快扩大航运规模、优化船舶结构、拓展航运线路。开展港航辅助业“攻坚行动”，大力发展现代港航服务、培育航运专业人才、引导发展海事法律服务。开展航运融合产业“引育行动”，创新发展航运金融、加快发展数字港航服务、积极发展航运文化休闲旅游业。
3.优化港航服务业发展环境：加强组织领导，成立由区政府主要领导担任组长的港航服务业高质量发展领导小组，健全工作推进机制。加大政策引导，设立规模5亿元的港航服务业扶持专项资金，筹建港航服务业产业发展基金。创新招引机制，建立航运企业靶向名录，加大精准招商力度。优化服务机制，建立港航服务业企业协会、港航人才服务基地。
（2）推动物流与贸易协同发展。大力发展供应链物流。服务宁波建设国际航运和物流枢纽、国际供应链创新中心，依托大宗商品进口产业优势及港航物流运力优势，着力发展大宗商品物流，打造大宗商品物流平台。发挥浙江前洋经济开发区平台优势，打造集物流、仓储、整理、拼装、配送、信息、交易、展示等为一体的电商物流体系。积极发展第三方物流、第四方物流，推动流通行业转型升级，鼓励批发、零售、物流企业整合供应链资源，构建供应链协同平台，向供应链集成服务商转型。构建创新型供应链生态圈。加快完善城乡配送物流服务体系，统筹城乡配送网络，完善末端配送设施，积极发展无接触配送、即时直递等新业态新模式。积极承接宁波建设中国—中东欧国际供应链示范区的相关项目，推进供应链企业集聚。深化建设江北智慧供应链产业创新服务平台，打造创新链、产业链、服务链、资金链“四链一体融合”的智慧供应链创新生态。
（3）加速物流与信息服务融合发展。推动物流企业平台化发展。加快物流业信息化发展，鼓励支持航运企业开展商业模式创新，采取“线上订舱、线下操作”的O2O模式，重点做大无界电商、易港通等骨干物流平台企业，积极发展网络货运平台，培育一批无车承运人试点单位，实现物流产业“链式协同化”发展。推进“互联网+港航服务业”平台建设。加快航运要素的数字化转型，整合物流、交易、供应链、金融数据和服务功能，推动新一代信息技术与航运业的深度融合。对接上海北外滩航运服务总部基地、陆家嘴—洋泾现代航运服务业集聚区等载体，探索与上海航运交易所开展合作，加强互联、交易、合作和分享，导入上海在航运交易和作业、外贸综合服务、供应链服务等领域的平台型企业，以及国内外知名航运物流公司总部、运营结算中心等核心管理机构，结合本地航运企业B2B贸易平台，实现高端港航物流企业的协同创新和高端航运服务资源的高度整合，强化江北港航服务头脑决策中心及窗口平台功能，巩固提升数字港航平台经济的影响力。加强智慧物流推广应用。积极参与国家物流信息平台宁波综合示范区建设，加快北斗导航、大数据、区块链、物联网等技术在物流领域的创新应用，依托“北斗+”精准时空智能产业园、宁波市区块链产业赋能中心、江北智慧供应链产业创新服务平台等区内创新载体，推动物流智慧化赋能，完善城市物流配送体系。
（二）创新发展两大高端产业
抢抓新一轮服务业对外开放机遇，以经济社会发展需求为导向，以发展楼宇经济和总部经济为抓手，立足江北打造与核心城区相匹配的首位度，提升金融服务和商务服务功能，加速资本、人才、知识、信息等要素集聚，推动生产性服务业向价值链高端延伸，向专业化、特色化、国际化方向发展。
1.金融保险
（1）推动金融保险创新发展。做强保险特色产业。以宁波国家保险创新综合试验区建设为契机，实施“保险+产业”战略，完善航运保险、责任保险、信用保证保险、健康养老保险以及保险专业中介金融等服务，探索以“政府+企业”联动模式推广农业保险、道桥综合保险、长期护理保险、工惠保等特色保险创新产品，搭建数字健康保险、数字农业保险交易平台，打造保险“全产业链”，满足多元化保险服务需求。加快布局保险科技，利用新一代信息技术重构传统业务环节，鼓励开发基于用量的保险产品和健康管理服务等端到端崭新业务模式，支持龙头企业建设保险共性技术平台，培育创新型保险机构，提高保险标准化和国际化水平。积极培育金融新业态。立足江北港航物流、电子商务、文化创意、先进制造等产业需求，鼓励发展航运金融、供应链金融、文化金融、数字普惠金融等业态，鼓励和引导传统金融机构创新业务流程和产品服务，开展投贷联动、专利保险、知识产权质押融资等金融创新，支持商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道。
（2）加强载体联动发展。谋划以泛老外滩金融保险创新港为核心建设外滩金融历史文化街区，提升江北滨水高端商务区、三江口中央商务区等金融服务业集群建设，发挥宁波文创港、慈城基金小镇和北岸财富“七星汇”等平台的产业功能优势，以多载体建设为基础，开展精准招商，大力引进和发展各类股权投资基金、创业投资企业、风险投资企业，引入金融保险机构总部、机构地区总部和配套服务机构，推动姚江新城打造区域金融中心，推动宁波银行金融科技产业园等项目建设，打造协同推进、错位发展的金融和总部经济集聚区。
（3）提升金融服务实体经济效能。探索由区政府牵头构建“平台+金融+保险+企业”融资新模式，强化金融机构与企业的线上线下点对点对接，打通金融机构与产业供应链平台的合作渠道。加快制定出台科技金融政策，鼓励银行、保险公司等金融机构深化科技信贷创新，向科技型中小企业提供融资服务。加速构建多层次资本市场体系，深入实施“凤凰行动”江北计划，鼓励支持银行、券商、股权投资机构、中介服务机构为拟上市企业提供配套支持，提升企业上市挂牌服务水平。
（4）优化产业集聚发展综合生态。加快引培与金融保险相关的会计、审计、法律、税务、经纪、评估、征信、财经资讯、信息数据、服务外包等专业服务机构，鼓励金融企业布局海外市场，发展金融保险服务贸易。加强金融人才招引，依托中国保险博物馆和董辅礽纪念馆等产业合作交流平台，举办金融论坛、展会等活动，吸引集聚一批高层次、复合型、紧缺型金融人才，建立金融机构、相关组织、人力资源服务企业之间的联席机制，提高人才招纳效率。提高金融风险防范能力，健全多部门联合的新金融风险防范机制，完善源头风险管控，强化信息发现机制、通报协调机制，引导新金融规范发展。
（5）加强与上海金融业的交流合作。利用在上海举行的宁波国家保险创新综合试验区推介会等机遇，招引具有带动力、品牌影响力的科技金融、航运金融、供应链金融、大数据金融项目以及资产管理机构和金融后台服务企业，加强与上海证券交易所等金融机构的交流合作，提升江北企业对接资本市场能力。争取吸引陆家嘴金融论坛等重大会展论坛活动在江北设立宁波分会场，积极筹划举办中国航运保险国际论坛等具有影响力的高端论坛。依托慈城基金小镇平台，拓宽与上海乃至全国范围的上市公司、国有企业对接渠道，实现优质资源第一时间全面对接。
专栏3：金融保险发展专项
1.探索设立宁波健康保险交易中心：由区政府牵头，依托泰康养老、太平洋人寿保险等重点企业，搭建数字健康保险交易平台，建设健康保险发展的枢纽型、功能性平台，扩宽区内特色医疗健康保险普及范围，支持开发健康管理、高端医疗、创新疗法、先进检查检验、高值医疗器械利用等方面的保险产品。
2.推进与中国保险资产管理业协会的战略合作项目：围绕引导保险资金支持实体经济发展、支持保险资金参与重大基础设施投资、共同打造金融科技合作生态圈等领域展开深度合作，通过中资协及其下属公司联合市场机构在江北投资建设国内首家保险资管行业的大数据运营平台“资管通金融科技服务有限公司”“中国保险资管业人工智能联合实验室”等金融科技项目，共同打造数字金融生态链，精准支持地方经济建设，提升金融体系投融资效率。
2.高端商务
（1）增强人力资源服务支撑力。深化宁波江北人力资源产业园建设，以建筑业人才引进开发、产业工人技能提升、劳动关系调节处理三大功能提升为抓手，优化建筑业人力资源配置，打造百亿规模人力资源产业园。依托北岸数字人力资源产业园建设，加快引进一批高端人力资源服务项目，围绕人力资源管理咨询、高级人才访聘、劳务派遣、人才测评、绩效考评、薪酬设计等方面增强服务能力，提高电子商务、金融保险、科技及信息服务、专业服务等服务业发展重点领域的人才引进能力。定期举办人力资源供需对接会、人力资源创业创新大赛等活动，鼓励支持人力资源服务机构建立共享用工、灵活用工平台，搭建企业机构双方供需对接平台。加快推动资本投向人力资源新技术、新平台、新领域，支持人力资源机构向“人才+项目+资本”全链式服务转型。
（2）积极发展专业服务。基于现有专业技术服务和法律服务基础，继续发展工程咨询、城市规划、勘察设计、建筑设计、市政设计、政策咨询等提升城市建设管理水平的专业服务，加快引进和培育一批国内外知名律师事务所、会计师事务所、国际顶尖智库，完善法律、会计、审计、税务、信用等服务，推动专业服务领域进一步扩大开放，构建与产业发展相适应、与国际接轨的专业服务体系。加强专业服务企业主体建设，鼓励有实力、有品牌、有信誉的中介机构向综合型、规模化、国际化发展，引导一般性中介服务企业向“专、精、特、新”方向发展，支持本地服务企业积极承接国际服务外包业务，优化高端专业服务发展环境。
（3）加快发展总部经济。聚焦港航物流、国际贸易、金融保险、数字经济、平台经济、共享经济等重点领域，鼓励和引导现有总部企业做优做强，培育本土创新型、成长型企业发展升级为总部企业。加快推进姚江新城、永红总部集聚区规划建设，以万科云谷、绿地中心、文创港等楼宇增量空间为重点，加快引进和培育一批补链强链的综合型总部企业和区域型总部企业，以及一批具有全球影响力、掌握产业前沿核心技术的国内外企业研发中心、工程技术中心等研发类总部，吸引国际组织在江北设立代表处。
（三）突破发展三大新兴产业
紧抓甬江科创大走廊发展机遇，以宁波音乐港、宁波文创港、外滩时尚港和慈城古县城“一城三港”建设为契机，深入挖掘科技信息、文化创意、休闲健康三大产业发展潜力，加强资源整合和产业融合发展，推动科技服务向价值链高端延伸，加快构建要素集聚的文化市场体系，建设宁波科技创新重要承载区、浙东地区文化集聚辐射中心、区域休闲旅游首选地。
1.科技及信息服务
（1）加速科技创新资源集聚。重点发展研发设计服务。依托甬江科创大走廊，加快引入各类高水平研发机构，推进国电投宁波氢能研究院、大连理工大学宁波研究院等技术创新公共服务平台的建设，瞄准科技前沿，加大关键核心技术攻关力度，提升原始创新能力。大力发展专业研发类企业，支持有条件的企业独立或联合高校、科研院所建立企业技术中心，探索众包众创和协同设计模式，推进研发设计和江北优势行业协同创新发展。优化发展创业孵化服务。围绕“双创”专业化、精细化要求，大力发展各类创新创业孵化载体，引导建立“创投+孵化+服务”的发展模式，构建“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”的发展路径。支持高新技术龙头企业、科研机构建设一批专业化科技企业孵化器。鼓励孵化载体提质增效，积极创建市级以上科技企业孵化器、众创空间。探索高端创业社区建设，重点建设一批小微企业新兴产业特色园区。建立科技服务业发展体系。以科技创新需求为导向，大力扶持科技服务业，重点发展研究开发、检验检测认证、技术转移、知识产权、科技咨询、科技金融等领域，建立覆盖科技创新全链条的科技服务体系，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。完善科技服务业政策体系，引进集聚一批优质科技服务业企业，特别是科技服务业龙头企业，积极培育新型科技服务业态，努力打造科技服务业集聚区，提升科技服务业的规模和水平。建立多元化投资支持模式。建立区产业引导基金，重点支持高新技术企业开展研发活动和科技成果转化。完善创业投资服务机制，鼓励众创空间、科技孵化器设立创业基金、天使基金，支持新兴产业领域的初创型科技企业。大力发展科技信贷，推动银行、保险等金融机构开发适应科技创新的金融服务和产品，鼓励保险机构开展保险产品创新服务，满足制造企业风险保障需求。进一步发挥科技金融政银合作担保和科技风险池的作用，扩大受惠企业和业务规模。开展新一轮“凤凰行动”，建立科创版上市企业培育库，鼓励科技企业上市融资，做大做强科技企业上市板块。
（2）着力推进软件信息服务发展。加快工业软件产业发展。以甬江科创大走廊、前洋经济开发区和物联网产业基地为核心，培育一批智能制造服务商和软件开发商，在智慧水务、智慧能源、智能安防、智能计量领域形成江北特色工业软件供给池。围绕有色金属深加工、汽车零部件制造、高端装备三大优势产业，深化应用管理控制类软件、嵌入式系统软件及工业APP等操作系统的研发设计。鼓励数字安全产业发展。培育发展网络安全、云安全、数据安全、应用安全等新技术和新产品，加强数据加密、数据备份、电子认证、数据防伪、防篡改、隐私保护等安全技术攻坚，鼓励打造具有全球影响力的自主可控网络安全产业和数据安全服务中心。深化工业物联网产业发展。培育宁波水表、三星电表、柯力传感等龙头企业，鼓励研发面向智能网联车、环境感知、生物医药领域的智能传感器产品，深化在核心装备、核心仪器、重点场景和重点流程的应用和优化，打造江北传感器产业特色品牌。培育行业级云服务平台发展，积极推进阿里云等大型云服务平台，做大中移物联网公共平台、捷创工业物联大数据平台，实施差异化上云策略，加大培育上云标杆企业力度，推进企业实现计算深度应用。鼓励企业建设工业大数据中心，支持工业大数据与感知硬件、工业软件、工业云融合发展，提升在研发设计、生产制造、经济管理等重点环节应用水平。
（3）积极支持发展数字经济前沿产业。加快筹建宁波5G产业园。大力引进国内外知名5G生产、应用企业，打造包括芯片、算法、系统、网络、终端、测试仪表在内的5G产业链。支持宁波大学、艾欧迪等单位在5G网络产业化方面的技术攻关和成果转化，推进5G网络智能化应用，推进行业试点示范和场景应用项目建设。打造宁波空间信息产业核心生态区。积极争取国家重点空间基础项目落地，深入融合空间信息与大数据、人工智能、云计算、物联网等技术，率先在“通、导、遥、地”一体化卫星数据方面应用试点。谋划北斗融合创新应用技术研究院，加快“北斗+”精准时空智能产业园的建设进度，联动北斗上下游产业聚集，形成北斗生态，建立以北斗研发生产、应用一体化的产业结构。支持区块链产业。依托宁波市区块链产业赋能中心，加快区块链技术在智能制造、港航物流、金融保险、供应链管理、社会治理等领域的应用，引进培育国内外知名区块链应用企业，打造区块链应用高地。
2.文化创意
（1）培育特色文化创意产业体系。拓展发展音乐产业。围绕“宁波音乐港”品牌，打通音乐创作、音乐制作、数字版权、演出交流、教育培训、播放设施和音乐衍生产品开发等环节，带动舞美设计、乐器制造、灯光布置等传统产业发展，构建现代音乐产业链。重点发展设计服务。依托省工程勘测院、宁大建筑设计院等优质平台，大力发展建筑设计、规划咨询、概念设计等高价值环节，推进绿色设计发展和室内设计，创新集成设计、环境设计、流程设计，提升智慧生活设计。提升广告创意创新能力，培育具有国际化服务能力的大型广告企业集团，拓展新型广告媒介和数字化精准营销。培育发展工业设计，引进国家级工业设计中心，打造工业设计创新平台。着力发展时尚产业。以联合动力、8号公园等文化创意产业园区为基地，重点发展时尚服装、饰品产业原创设计、时尚家居家纺，鼓励大学生创业团队、设计师工作室等发展壮大，引进国内外一流设计大师在江北设立创作基地，努力形成国内一流的创意设计基地。加快发展数字传媒。加强字节跳动等龙头企业带动作用，鼓励发展数字出版、数字影视、数字广告设计、短视频等数字文创核心产业，利用视觉传达、数字影像、环境设计、数字媒体、交互设计等手段推进数字内容生产。培育特色影视产业发展。以慈城古县城和老外滩为重点发展区域，形成以影视剧创作、后期制作为重心，衍生形成以影视录音、影视实景基地、剧本策划创作、影视投融资、布景与道具租赁、影视交易、影视衍生产品开发、影视教育、影视旅游等相关产业紧密配套、互动发展的影视文化产业集群。
（2）引导资源要素向文化创意产业集聚。加强统筹引导。发挥政府对文化产业发展的引导作用，提升政府服务文化创意企业水平，推进文化领域有序开放。进一步加大财政资金投入，突出重点项目扶持力度，支持文化创意领域创新产品首次应用和研发设计成果应用。盘活用好存量社会资源。优先保障新增文化创意产业项目土地供应，支持利用空置工业厂房、仓储用房、古建筑、老建筑等存量资源兴办文化创意产业项目。注重盘活存量低效用地，立足既有空间“再开发、精利用”，充分挖掘乡村沉淀的用地潜力。实施产业融合发展行动计划。推进文化创意与装备制造、电子信息、休闲旅游、特色农业等相关产业全方位、深层次融合发展，支持有条件的龙头企业建立设计创新中心。
专栏4 ：文化创意发展专项
围绕宁波打造书香之城、影视之城、音乐之城、创意之城，推进宁波音乐港、泛老外滩时尚街区、宁波文创港建设，重点发展音乐与演艺产业、影视制作产业、动漫游戏产业、文创设计产业、出版发行服务业等产业，构建从数字内容创作、应用到终端产业输出完整产业链，加快一批重点文创项目的建设落地，打造浙东地区文化集聚辐射中心、国际文化交流窗口。
1.故宫文创项目：引入故宫文创IP和敦煌莫高空间IP资源，运用数字化影像技术，打造飞行影院、沉浸式数字新媒体体验空间、沉浸式戏剧空间、儿童传统文化互动、审美教育于一体的数字化体验、互动教育空间。
2.诺丁山文化产业项目：建筑面积6000平方米，由诺丁山集团投资，建设以时尚秀场、艺术画廊、创业路演、草坪派对、品牌发布会、匠心文化、明星演绎、艺术婚礼为主的时尚场景，通过场景营造和创新服务，倾力打造宁波文创“第一秀场”。
3.喜马拉雅宁波产业基地：布局线下喜马生态，多形式建设有声图书馆场景，开设文化赋能店、跨界合作店、万物声店等，面向乡村、社区、残疾人建设有声图书馆全面阅读基础体系，引导各界组织发起“全民朗读”活动，促进全民阅读的普及和深化。
4.和峰堂文化项目：面积约8000平方米，建设宁波非遗木文化传承展示中心和大师工作室。
3.休闲健康
（1）特色化发展健康运动产业。着力培育运动休闲产业。积极利用中体城，发挥“体育+商业”效应，引入体育健身、体育培训、运动装备、运动康复等高端企业，带动体育消费。加快打造荪湖休闲运动基地、姚江运动休闲基地。积极发展步道经济，组织开展山地自行车、露营等户外项目。加快全域山水慢行绿道建设，开展慢骑慢行慢跑、轮滑单车时尚玩酷，彰显城市活力，打造城市动感。多元化开发运动康养产品。依托慈城古镇历史文化、慈孝文化、保国寺匠心精神，打造以慈孝、禅修、匠心等为主题的养生度假产品。依托姚江农业公园和毛岙村，发展有机种养殖，打造以有机为主题的田园养生、食养项目。依托北山原生态的山水环境，开发以山林养生、气候养生等为核心的生态养生类旅游产品。做强赛事品牌。发挥宁波奥体中心触媒作用，发展健康运动、赛事服务及健康促进服务等业态。做精做强宁波山地马拉松、山地自行车等品牌赛事，提升知名度和影响力。固牢国字号棋牌基地，充分挖掘奥体中心、全民健身中心潜力，举办更多国家级、世界级精品赛事，提高城市品位和地位，带动赛事经济。
（2）积极发展都市田园文旅。重点提升泛老外滩国际时尚休闲区。融合国际时尚文化、宁波商帮文化、港口文化和地方民俗文化，打造最具宁波风情的城市夜生活中心、时尚休闲中心、阿拉宁波沉浸式体验街区，做强“泛老外滩”IP品牌，争创全省文旅融合改革试点项目。打造滨水时尚休闲带。依托甬江、慈江及滨水地带，对接滨江绿道规划，融入海丝文化、运河文化、河姆渡文化、慈孝文化，以国际化、特色化为要求，建设滨江绿道系统、景观系统和水环境净化系统，展现运河文化与海丝文化风情。品质化打造国家农旅融合产业示范园。以姚江农业公园、城市庄园·欢乐乡村、达人村、达人谷、洪塘多彩构筑小镇的火车来斯、阿狸田野农场、洪塘湾为重点，整合散而小的休闲农园、创意农园等项目，融合共享、教育、亲子、“互联网+”等新型业态，打造国内农旅融合产业标杆。加快整合历史体验文旅项目。充分挖掘慈城古镇、历史文化、慈孝文化、非遗文化、民俗手工艺文化，以古镇生活民俗的传承、古镇历史文化的活化、文化与生态经济的延展为抓手，打造独特的慈城主题品牌文旅体系产品。结合重大区块开发，谋划建设江北区博物馆、江北区非遗馆等历史文化设施。实施民宿经济品牌系统培育工程。扶持和引进品牌策划、品牌设计、品牌运营团队，打造江北地方区域品牌、产品系列品牌和特色民宿品牌。强化规划设计，探索创新完善“公司+农户”“公司+农村合作经济组织”“村合作社+产业综合园区”等多种建设经营模式。
专栏5 ：休闲健康发展专项
1.北山运动康养项目：依托慈城、保国寺和五星绿野山庄的辐射作用，创新古村（镇）+大健康的双驱动模式，将北山区域建设成为以滨湖休闲、民宿养生度假、健身运动为主要功能，以大健康为特色的全域乡村旅游示范区。
2.中体运动城体育文化园项目：打造“运动俱乐部—培训基地—孵化型写字楼”三位一体的知名体育文化园，满足都市人群的办公需求、运动需求，共享空间、共享社交、共享资源等。
3.城市田园·欢乐乡村：以田园夜色、乡村民俗体验为基础，以乡村集市文化、乡村美食为特色，集时尚农家乐、乡村酒吧、露天汽车影院、农耕体验、会议等功能于一体，建设乡村集市、宁波美食村、农事体验区、园艺种植区和配套服务区。
4.甬上慢村：依托童家村、姚家村、马径村区域自然资源、历史资源、生态资源，结合农业产业、商帮文化、中医文化等，建设以旅游休闲、传统农业与农业社区为一体的都市人文生态休闲区。
5.慈城古镇提升项目：以中华慈孝节为龙头，策划营销特色的民俗节事活动，如年糕文化节、非遗手工艺节等。深耕慈城特色的非遗手工艺、美食等地方民俗文化，植入以宁波地方传统美食为特色的古代餐馆、客栈、酒馆、茶楼、戏院、诗画院、成衣铺等商业业态，形成历史文化沉浸式体验街区。
四、重点行动
（一）融合创新行动
1.加快数字产业发展。以实施数字经济“一号工程”2.0版为抓手，加快“产业大脑+未来工厂”建设，突出工业物联网先发优势，培育江北特色工业物联网平台，建设全市工业物联网技术、产品、服务创新中心，打造以甬江科创大走廊和前洋数字经济创新区为核心，一批数字经济功能集聚特色区联动协同的“两区多点”数字江北智慧生态圈。推动智能装备、新材料、时尚创意、空间信息、5G等战略新兴产业和江北优势产业齐头发展，抢占一批细分行业技术高地、市场高地和生态高地，打造出一批高水平、可复制、可推广的本土化应用示范场景。
2.推动服务数字化转型。推进以信息技术为代表的高新技术在服务业领域的广泛应用和管理理念创新，积极培育“四新”服务业态，引导大数据、云计算、人工智能、区块链技术在重点服务领域的推广应用，支持教育、医疗、金融、政务等领域的大数据应用，探索建立重点产业领域大数据库，围绕数字商贸、智慧物流、数字金融、数字文创、智慧康养、智慧文旅等领域，开展服务业数字化应用示范。开展数字生活新服务行动，通过新基建布局、新业态改造、新功能培育，深入挖掘生活性服务业消费新动能，发展线上零售、餐饮、问诊、教育等数字生活新服务，引领时尚消费、定制消费、信息消费、智能消费、体验消费等新型消费风尚。
3.深化新型智慧城市建设。紧抓长三角5G网络一体化建设新机遇，构建高速高效的通信网络体系，有效推进空天地一体化基础设施建设，为服务业数字化转型发展提供强有力的物理环境保障。组建智慧城市运营中心，优化数字政务运行体系，加强公共服务数字化供给，打造纵向贯通、横向协同的“数字政府”。全面融合数字技术与城市发展，不断创新民生服务模式、服务内容、服务渠道，建设智慧园区、智慧医院、智慧社区（街区）、智慧商圈、智慧校园、智慧景区等可看可体验的新型智慧场景。
4.加速服务业内外部深度融合。依托现有产业、行业和企业，大胆探索“服务业+制造业”“服务业+现代农业”、服务业内部融合等发展模式，催生新产业、新业态、新模式。提升科技及信息服务、文化创意等生产性服务业专业化水平，发挥捷创、宁波水表两家省级现代服务业与先进制造业深度融合试点企业的示范带动作用，支持制造业企业向服务业领域拓展，推动制造企业向系统集成和整体解决方案提供商和平台企业转型，滚动建立“两业融合”发展项目库，培育一批“两业融合”型市场主体。瞄准农村电商、农村物流、乡村旅游等重点方向，推进服务业和农业融合互促。立足于激发和满足多样化、个性化市场需求，顺应产业融合发展趋势，大力发展“商贸+”“文化+”“物流+”“金融+”“科技+”，推动服务业内部领域交叉渗透和资源整合。
（二）平台建设行动
1.着力推进重点平台建设。围绕现代商贸、现代物流、金融保险、高端商务、科技及信息服务、文化创意、休闲健康等重点领域，加快完善跨境电商、北岸财富航运物流总部基地、泛老外滩金融保险创新港、建筑劳务产业园、宁波文创港、奥体中心、慈城古县城等服务业重点平台功能、优化平台形象，打造前洋数字贸易集聚区、宁波港口经济圈航运总部基地、外滩金融历史文化街区、江北人力资源总部基地、文创港文创产业集聚区、音乐港音乐产业集聚区、奥体周边健康体育产业集聚区、慈城文旅融合生态休闲区等八大现代服务业重点集聚平台，不断提升重点平台的辐射力、带动力和对外影响力。
专栏6：现代服务业重点集聚平台
1.前洋数字贸易集聚区：以电商经济和数字经济为引领，围绕十大百亿级产业互联网集群建设，加大产业链招商力度，大力发展以B2B产业电商为主导的大宗商品垂直电商，以前洋数字经济赋能中心、前洋E商小镇、智慧供应链产业创新服务综合体为载体做强电商经济生态圈，全面提升赋能全区、全市产业数字化发展的水平。
2.宁波港口经济圈航运总部基地：依托北岸财富航运总部基地，吸引集聚一批国内外知名航运企业、跨国贸易物流企业区域总部、专业化物流供应链服务和物流园区运营商，鼓励开展航运融资、航运保险、航运结算、航材租赁、船舶交易等服务，加快形成辐射国内外的多功能、一体化综合物流产业集群，推动航运业向产业链高端衍生。
3.外滩金融历史文化街区：提升江北滨水高端商务区、三江口中央商务区等金融服务业集群建设，大力引进和发展各类股权投资基金、创业投资企业、风险投资企业，引入金融保险机构总部、机构地区总部和配套服务机构，优化金融产业布局，不断提升金融发展层次和现代化服务功能。
4.江北人力资源总部基地：以建筑劳务产业园和北岸数字人力资源产业园为依托，推进人力资源服务创新和产业链式发展，打造宁波人力资源服务产业高地。
5.文创港文创产业集聚区：围绕打造甬江科创大走廊桥头堡，加快滨江水岸项目、文创港客厅等项目建设和产业招商，重点发展创意设计、甬商创新总部、未来金融、IVD技术研发及MEMS传感器设计五大主导产业，形成文化创意+科技创新“双轮驱动”的产业格局。
6.音乐港音乐产业集聚区：学习借鉴上海、杭州等地经验做法，联动拓展音乐港核心区物理空间，以宁波大剧院、星街坊、绿岛公园为核心，结合花博园改造和滨江南岸休闲带建设，环姚江湾打造“五星聚环”的市民音乐平台。进一步做实音乐港产业平台内涵，重点集聚创作、演艺、版权等全音乐产业链，努力打造国家级音乐产业集聚区，联动挖掘老外滩酒吧文化，推动建设长三角音乐时尚消费中心。拓展中国新乡村音乐总部基地建设，集聚音乐人才，提高策源能力，打造中国新乡村音乐梦工厂。
7.奥体周边健康体育产业集聚区：发挥宁波奥体中心触媒作用，立足大众群体健康诉求，大力发展健康运动、赛事服务以及健康促进服务等业态，顺应“互联网+”趋势，积极发展健康科技及智慧运动服务业，做大做强区域健康体育产业。
8.慈城文旅融合生态休闲区：围绕国家级文旅融合示范区创建，大力引进培育一批富有时代性、特色性和体验性的重点文旅项目，加快完善“吃、住、行、游、购、娱”和智慧管理等旅游配套要素，带动人气、文气、商气加速集聚，努力打造集“游览观光、休闲度假、文化体验”于一体的国内著名旅游目的地。
2.构建多层次特色商圈和街区体系。加快形成由外滩商圈一大市级商圈，江北万达、姚江北岸两大区级商业中心，洪塘、慈城两大副区级商业中心和一批特色街区组成的区域商业体系。加强老外滩核心区和泛老外滩风情区的贯通，以绿地中心、人民休闲广场、路劲新天地、白沙历史文化街区、湾头区域等为重点，联动来福士、钻石广场等成熟商业综合体及万象城等在建项目，加快打造兼具时尚消费与高端购物功能的综合商业中心。重点推动老外滩创建国家级特色步行街，高标准推进街区扩容提质，加快丰富商业业态，以打造“席地而坐”城市客厅示范区域为契机，不断提升精细化管理水平，进一步提高对项目功能的承载力和对商气人气的集聚力，努力打造最时尚的网红打卡地、最活力的商业步行街和最国际的人文交流窗。
专栏7：特色商圈和特色街区
1.外滩商圈：以老外滩、来福士、绿地中心为核心，以宁波大剧院、北岸星街坊、路劲新天地为辅，联动万象城，加快槐树路沿线、德记巷-新马路地段、宝记巷等重点区块改造提升，联合打造市级商业中心。设计商圈专属标识、形象口号、文化手信，建设智慧停车系统等商圈智慧设施，打造一批网红打卡点或直播基地，推动实现商圈内商户协同配送，提升商圈吸引力。
——老外滩国家级步行街：整合外马路历史轴线，重点打通天主教堂、宁波美术馆、邮政局旧址、海关旧址、英领事馆，形成从白沙码头至天主教堂的沿甬江步行街区。着重打造布局国际特色商贸业态，建设优质进口商品交易平台，集聚国际组织机构，打造集餐饮、零售、娱乐、休闲综合性的历史文化商业街区，形成宁波城市“最国际”板块，建设特色型国家级步行街建设试点标杆和促进城市消费的引领区。串联协调南北两片，贯通步行体系，优化交通组织，加快推进步行街品牌招商、环境品质、管理水平和配套设施建设，提升街区品质化、数字化管理服务水平。
2.江北万达商业中心：以云飞路、江北大道路口为核心，以江北万达、世纪联华等现状设施为基础，推进中体 SPORTS 城、丰树、姚江一号等重大商业设施建设，依托轨道4号线、5号线、7号线等建设，形成 TOD发展模式，主打餐饮、娱乐、购物等休闲消费特色，引入休闲体验等新型业态，打造区级商业中心。
3.三大副区级商业中心：姚江北岸商业中心：围绕姚江新城开发建设，沿余姚江形成集文化创意、休闲体验、多元消费于一体的商业集聚区，引领城西地区发展。洪塘商业中心：依托4号线洪塘中路站进行TOD开发，重点围绕银亿海德广场、江北恒一广场，积极植入新型业态，提升功能。慈城商业中心：围绕4号线慈城新城站建设新型商业集聚区，重点发展现代商贸、高端商务、信息服务、金融保险等现代服务业。
——路林海鲜风情街区：利用宁波海鲜资源优势，依托路林市场，打造宁波以海鲜为主题的特色餐饮街区，建设“渔人码头”作为海鲜排档交易区，弥补宁波特色海鲜排档缺失现状，打响东海海鲜品牌，提升三江六岸品质及沿甬江月光经济。
3.推动平台整合提质和协作共建。以空间资源管理信息平台为依托，按照园区化管理理念，将区内同类别平台整合规划为一个开放式园区，着力建设楼宇经济虚拟园区、全域文化产业园区、白沙历史街区等平台，推进重点区块建设，提升区域产出效益。加强与长三角区域在园区平台共建方面的合作，根据江北重点服务业平台的提升发展需求，制定浙江前洋经济开发区、宁波文创港、泛老外滩金融保险创新港、北岸财富航运物流总部基地等平台与沪杭重点产业平台的精准对接计划，主动对接沪杭国家级、市级平台，争取在江北设立分区、分园，或共建文创、金融、物流等领域的专业园、创业园、研发园等新型园区，通过创新合作模式和机制，加快推进园区协作共建发展。
（三）楼宇提升行动
1.打造一批标志性高品质特色楼宇。推进“一楼一品”建设，以面积2万m2以上商务楼宇为重点，继续推动楼宇整规提升，提高楼宇产业集聚度，提升楼宇智能化、自动化水平，促进楼宇向特色化方向发展。逐步复制万星汇大厦模式，鼓励龙头企业领航发展、精选行业企业共赢发展，研究地区商会抱团发展，推动来福士、上江邑、绿地中心打造港航服务特色楼宇，晶海大厦、燕宁大厦打造电子商务特色楼宇，加快永红总部经济聚集区规划建设。围绕姚江新区、宁波文创港等重点开发片区楼宇建设，引进国际著名地产运营商、著名建筑设计机构，谋划打造文化创意、总部经济等标志性特色楼宇。支持龙头企业、国有企业、地产运营商参与特色楼宇的投资建设和运营，鼓励重点楼宇采取共建、整租、合作运营等模式，整合周边社会办公载体资源，输出品牌管理，提升区域整体楼宇经济发展水平。
2.提升楼宇综合服务水平。统筹全区楼宇空间资源，完善空间资源运营信息平台，联动推进存量楼宇“腾笼换鸟”和在建楼宇二次招商，提高楼宇产出效益。全面推行“楼长+楼宇专员”管理模式，通过数字信息平台和服务联动微信群等手段加强网格化服务，开展联合招商和招租，对重点项目形成联动机制，免费提供工商、税务等“一条龙”咨询办理服务。由政府牵头，联合楼宇共同优化租金策略，为入驻江北商务楼宇的重点服务业项目减免一定的租金或物业管理费。积极打造楼宇企业交流平台，开展信息、政策、金融、法律、财务等综合服务，强化精准需求对接。
3.完善楼宇政策支撑体系。落实楼宇经济扶持政策，围绕大力发展总部经济、鼓励楼宇开发商提高自恃比例、鼓励企业增持资产、鼓励租赁商务楼宇、支持楼宇统一运营、加大特色楼宇培育、支持低效楼宇整规提升、鼓励楼宇开展微改造、提升物业管理水平等方面，加强财政扶持力度。对落户楼宇的新招引项目，实行“谁招引谁受益”原则，依据属地原则实施楼宇去库存倒逼机制，加大楼宇提质增效力度。根据产业导向，联合楼宇指导符合条件的落户企业申请各类财政扶持和专项补贴政策。
（四）企业引培行动
1.加强服务业企业梯队建设。加大服务业领军企业、骨干企业、高成长型企业、“专精特新”中小企业引育力度，构建多层次、递进式、有较强核心竞争力的企业梯队。加强龙头企业培育，建立服务业重点企业名录库和税收1000万以上企业培育名单，开展明星服务业企业、服务业百强企业评选，通过政策扶持打造一批效益突出、人才集聚的行业龙头领军企业，发挥示范引领作用。支持有条件的本土企业通过资本运营、战略合作和企业重组等途径，向区域性总部转型。支持服务业企业通过品牌输出、连锁经营、特许经营、知识产权投资等方式，开展跨区域经营。支持企业做强升档，鼓励发展平台经济、众包经济、分享经济等新业态，推动企业平台化发展，围绕现代商贸、现代物流、金融保险等重点领域，打造一批外贸综合服务平台、跨境电子商务平台、智慧物流平台、产业链协同运作平台、数字健康保险交易平台，加快建设以产业服务为导向的研发与转化平台、人力资源服务平台和人才供需对接平台。
2.提升招大引强实效。围绕服务业重点发展领域，运用企业亩均评价成果，出台招商产业目录，招引一批对区域未来发展有意义的龙头企业、对产业链具有带动效应的核心企业，突破招引创新型、品牌型、总部型、高税源等高成长性项目，引进一批亩均税收在400-1000万元的补档企业。深化共享招商、驻点招商、以商招商、平台聚商等方式，实行产业链招商、渠道招商、预置招商等模式，深度融入长三角一体化战略，加强对接国内先进城市领航企业、瞪羚企业、独角兽企业等高成长性企业，支持跨国公司总部在江北设立投资中心、运营中心、结算中心、采购中心等经营性机构，主动对接和吸引各类国际高层次驻沪机构到江北设立分支机构或办事处。研究建立世界500强企业投资地图，及时跟踪500强企业业务布局、投资动向、重组并购等信息，引导甬智、甬商回归创业。
3.完善企业服务体系。持续推进企业服务便利化改革，依托“互联网+”“大数据+”政务模式，深化服务业领域“放管服”“无差别受理”“最多跑一次”等改革，推广政务服务“掌上办”“网上办”，减少服务业前置审批和资质认定事项，开通重点领域服务企业登记“绿色通道”，提高服务业项目审批效率。建立审慎包容监管体系，落实营商环境“21条”“80条”新政，构建事前信用承诺、事中分类分级监管、事后联合惩戒的全环节监管机制，优化服务业营商环境。依托8718江北子平台，实现全区多层次、多种类企业问题“一站式”受理，企业需求全流程监督，深化政府部门和机关干部结对联系重点企业制度，完善有效防范企业流失预警机制。构建服务业企业专项服务机制，打造专业化企业服务平台，联合政府有关部门及社会专业机构，为服务业企业尤其是中小企业提供注册办证、项目申报、专项资金申报、相关认证，以及创业孵化、投融资、人才服务等各方面的申请处理服务。引导金融机构加大对服务业重点发展领域企业的信贷投入和产品创新，支持重点服务业企业上市融资，做大做强。
（五）品质优化行动
1.加强服务业品牌和标准化建设。坚持标准引领、品牌发展、质量为先，推进服务业品牌建设，积极引导服务企业开展马德里商标国际注册，加强服务企业创建著名商标、品牌产品的申报、推荐和认定工作，鼓励支持一批服务企业争创服务驰名商标、中华老字号、省著名商标、浙江服务名牌、政府质量奖等荣誉。推动冯存仁、庄永大等老字号品牌引入新技术、改造商业流程、创新服务模式，提高服务品质和内涵，提升品牌形象。突出江北特色，充分挖掘慈孝文化、药商文化、海派文化等特色文化内涵，以慈城古县城、老外滩、宁波文创港、宁波音乐港为依托，策划一批重大赛事节庆活动，打响一批文化消费品牌，打造更有内涵、更有感知度的“最宁波”文化品牌。加强服务业领域标准制定和服务质量监测，加快商贸物流、电子商务、农产品流通、居民生活服务、信息服务等重点领域企业实施国家服务质量标准，建立健全零售、餐饮、居民服务等行业市场化综合信用评价机制。围绕现代物流、电子商务等服务领域开展国家级、省级服务业标准化试点项目建设。
2.促进消费提质扩容。聚焦信息消费、汽车消费、时尚消费、餐饮消费、住房消费、绿色消费等实物消费领域，促进实体消费提档升级。聚焦文旅消费、体育健身消费、医疗健康消费、养老育幼消费、教育知识消费、家庭服务消费等服务消费领域，推进生活服务精准化、品质化、柔性化。推动消费方式多元化，加快发展直播带货、夜间经济、生鲜电商、社区团购等消费新热点，丰富体验服务、共享服务、定制服务等新兴消费服务业态，探索引导商旅文娱体融合发展，积极举办各类促消费活动，拓展消费宣传渠道，推进区域消费再上新台阶。
3.深化服务领域改革开放。以宁波深化国家服务业综合改革试点建设为契机，积极争取市级服务业改革试点，围绕电子商务、港航物流、金融保险、科技创新等领域谋划一批改革试点项目。进一步扩大服务业对外开放，加强与浙江自贸区宁波片区核心区、联动区的协同发展，充分吸纳改革创新与制度开放的溢出效应，加强创新政策和改革成果的复制推广，探索实施外商投资“准入前国民待遇”加“负面清单”管理模式，完善服务业企业“走出去”政策体系，进一步提升投资贸易便利化水平，全面优化国际营商环境。进一步开放市场准入，分层次、有重点地扩大金融、文化、教育、医疗等领域开放度，推进民间融资创新、要素市场化资源配置等体制机制改革创新，鼓励引导各类社会资本进入服务业领域，激发服务业发展活力。
五、发展保障
（一）组织保障
加大组织协调力度。调整完善江北区服务业发展领导小组，强化统筹协调能力，加强对街道（镇、工业区）服务业工作的指导力度，定期召开联席会议、服务业形势分析会等，加强与其他区县服务业部门、专业智库的协调、合作与联动，研究制定全区服务业重大战略和政策，推进服务业重大项目落地建设，落实配套政策和措施，推进服务业健康良性发展。
完善统计体系建设。建立与国际惯例相适应、符合产业发展新趋势、准确反映服务业发展状况的分类标准和统计指标体系，开展跨境电商零售数据统计等试点，切实提高服务业的统计数据质量和统计公信力，为服务业发展提供决策支撑和考核标准。全面跟踪服务业总体规模、行业结构、空间分布、经济效益等基础数据，加强服务业发展形势分析和预测预警工作。
创新考核机制。根据服务业发展规划和行业专项规划，按年度将主要目标和重大事项分解落实到具体部门，明确工作任务和实施主体责任。顺应政府职能转变要求，探索建立第三方考核评价制度，加强任务执行的跟踪检查，切实保障服务业政策规划的贯彻执行和具体落实。
（二）要素保障
健全服务业政策体系。针对服务业点多面广、企业分布散、涉及部门多的情况，基于区域现有政策，加强梳理整合，探索制定出台现代商贸、现代物流、金融保险、高端商务、科技及信息服务、文化创意、休闲健康等服务业发展重点领域七大专项政策，尤其是加快补齐现代物流、文化创意、专业服务等空白领域的扶持政策，从平台建设、重大项目引育、人才引培、科技创新、融资支持、税收优惠、扩大开放等方面加大支持力度。围绕服务业高质量创新发展，落实楼宇经济扶持政策，探索出台《关于加快服务业高质量发展的若干政策意见》《关于促进平台经济规范健康发展的实施意见》《关于进一步鼓励发展总部经济的若干政策意见》《江北区加快推进科技服务业发展的若干政策》等政策文件，并强化政策的即时更新、宣传解读，完善政策传导机制。
完善财政扶持方式。根据服务业发展规划，更新出台江北区现代服务业产业发展财政扶持办法，围绕跨境电商、港航物流、金融保险、软件信息、文化创意等重点领域加大扶持力度。加快形成“专项资金+引导基金+购买服务”的服务业财政综合支持体系，优化资金扶持结构，提高资金使用效率。探索财政补贴和市场化投资相结合的扶持方式，最大限度地发挥财政杠杆效应，撬动社会资本投资服务业重点领域。综合运用股权投资、贷款贴息和事后奖励等多种方式，加大重点片区及平台的服务设施投入，支持服务业关键领域、薄弱环节发展和公共服务平台建设。
构建人才吸引培养体系。依托“北岸智谷”建设，全面推进落实国家、省、市、区各级聚才引智工程，围绕科技创新、软件信息、金融保险、电子商务、文化创意、专业服务等重点人才紧缺领域，开展领军人才培育工程，加强对海归人才、青年人才、创新创业人才和团队的引进。立足宁波北高教园区资源，加强校地合作联合引才育才。加强人才市场建设，促进人才柔性流动，消除区域、行业等因素限制。探索适合服务业发展的人才激励机制，创新人才全周期引育机制和高端人才直接认定制等遴选模式，加大人才安居住房保障力度，切实解决入户、工作、住房、生活等方面的实际问题，创造宜居宜业、安全舒适的发展环境。
加强项目落地保障。建立江北区服务业发展重大项目库，围绕服务业发展重点领域，探索建立项目信息来源、识别甄选、商业谈判、空间落地、服务保障等在内的全流程项目建设闭环体系。优先保障土地、资金、人才等要素需求，对重点支持的服务业项目用地适当提高开发建设强度。搭建全区服务业发展信息平台，联动楼宇信息系统，及时发布产业导向目录、产业政策、供需信息、企业诚信度、楼宇信息等，营造公开透明的信息环境，形成以市场化为导向，政府部门、服务机构和行业协会为主体的多层次产业服务体系，合力推进重大项目落地见效。
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